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浅谈领导干部科学决策
时间:2020-04-15 16:11:00    来源:地勘院 侯娜
摘要:新的历史条件下,领导干部必须正确认识领导与管理的涵义,树立科学决策的意识,坚持科学决策的基本原则及基本程序,努力提高科学决策的能力和水平。
关键词:领导干部 管理 科学决策
 
一、领导与管理涵义
所谓领导,就是把方向、谋大局、破难题、达目标。通过领导,让事业发展更加符合规律,让组织发展更加符合趋势,让每个成员更具内生动力。
领导者需要科学分析研判形势,提出目标和方向,对组织实施战略引领;需要艺术地对团队进行价值观管理,实现步调一致,达到战略协同;需要狠抓执行力建设,用制度和激励,引导成员对组织做出战略承诺。
总而言之,领导是对变化的驾驭和利用,其本质是对全局性、整体性和长远性问题作出判断的理念、行为与过程。
管理则是对事物复杂性的应对,通过计划、组织、指挥、控制等手段,让混乱变成有序,让复杂变得简单,让各自为政变为统一指挥。其本质是激发人的善意和潜能。
所以,管理者不能等同于领导者。领导是做正确的事,提高效益。管理是正确的做事,提高效率。如果把企业比作乐队,那么领导者就是总指挥,而企业每个人都要清楚自己的责任和目标,需按照乐谱和演奏要求各司其职、相互协作,在各自岗位上发挥最大能力,进而形成合力,实现高效组织目标。
二、科学决策的原则及基本程序
决策是领导者识别并解决问题以及利用机会的过程,是管理的核心。科学决策是决策者为了实现某种特定目标,凭借科学思维,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件作出正确决策的过程。科学决策是为了达到令人满意的水平,能够达到目的的决策即为成功的决策。
1.坚持科学决策的原则
领导者在进行科学决策时必须掌握科学决策的原则,按照决策的科学程序方法进行。领导者科学决策应坚持以下原则:
(1)信息准确且全面
信息是科学决策的主要依据,信息的数量和质量直接影响决策水平,信息的真实性越高、准确度越高,其科学性越高,决策的方向才会越正确。因此,掌握准确且全面的信息,并对之进行系统的归纳整理、比较、选择和分析,才能做出科学的决策。
(2)可行性        
衡量决策正确与否的标志是决策能否实施。领导干部应从实际出发,对现有的人力、财力、物力和技术能力等主客观条件进行科学的分析,综合考虑有利因素或不利因素,成功的机会或失败的风险,找出可能出现的种各种变化与利弊,通过认真论证,周密审定和评估,确定其可行性。同时,也要进行不可行性论证,以不可行性论证来分析其可行性,使决策达到最优化的目的。
(3)对比选优        
科学决策应该建立在多种方案对比优选的基础之上。领导干部在进行重大决策时,应制定多种可供选择的方案,权衡优劣,进行挑选。否则,一旦决策失误将无法挽回或补救。对比优选是科学决策的关键步骤,也是非常重要的原则。
(4)集体决策
决策并不是领导干部的专利,在任何组织中,任何一个人都有机会和权力决策,区别在于每个人所处的位置不同,所做的决策类型和内容不同。领导干部需要关注的应是目标和手段背后的目的和价值,重点在于这样做到底值不值。一线员工更多关注的是目标和手段,重点在于做的行不行。而对于某些问题,一线员工最知道问题出在哪儿,最知道如何解决。所以,领导干部要分清问题的轻重缓急,性质与层次,只做自己应该做的最重要的决策,而把大部分决策交给现场的员工来做。集体决策是充分调动广大群众参与决策的积极性的重要形式,同时也是现代决策的一个重要特征。
2.坚持科学决策的程序
决策过程必须遵循科学的程序和方法,这是科学决策自身规律的体现。领导干部必须遵循决策的客观规律,认真抓好各个环节的主要工作。
(1)提出问题与确定目标。
首先,发现问题并提出问题。问题抓不准,必然会导致决策失误。在发现问题的过程中,一定要虚心听取群众的意见。其次,确定目标,也就是解决问题后能达到的目的。确定目标时,要特别考虑目标的风险性和可控条件。必须以掌握大量信息作为发现问题和确定目标的基础,对信息的收集和整理必须及时、准确、完整,确保对问题的诊断和目标的确定的科学性、可靠性和可行性。提出问题和确定目标是决策的前提。
(2)制定方案并确定最佳方案。
根据目标要求和现实可能,多方面寻找达到目标的最佳方法和途径,确保备选方案的多样性,通过比较、评价、权衡利弊等选择最优方案。备选方案的评价与选择是决策的必要步骤,最佳方案确定是决策的核心。
(3)实施方案与修正方案。
实施过程中,妥善安排人力、物力、财力,合理调配职能,动员组织力量,充分发挥执行者的积极性、主动性和创造性,并建立严格的责任制度,落实相关人员责任。及时掌握方案实施进度,并根据执行过程中发现的各种问题调整方案。对执行过程中的各种新情况进行分析研究,或局部调整,或重大修正,或根本性改革。
三、提高领导干部科学决策能力的方法
领导干部决策能力对单位的发展起着至关重要的作用,因此,提高领导干部科学决策的能力和水平是加强领导干部队伍建设的根本性问题。
1.勤于学习,努力提高综合素质。
领导干部必须讲政治,树立正确的世界观,持续不断的提高政治思想素质。习近平总书记强调,“领导干部想问题、作决策,一定要对国之大者心中有数,多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账,善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局,做到既为一域争光、更为全局添彩。”这实质上是要求领导干部在进行决策时,应当把握对党和国家的历史和现实的全局性认知,做到真正对国家治理的实际基础,人民的现实诉求等心中有数;应当把握对国家治理过程中各种情势、问题变化发展的趋势和规律的全局性研判,在决策过程中科学地抓大放小,取舍有度;应当把握对整体性和局部性工作的全局性协调,使地区、部门工作同党和国家的整体事业相得益彰、全面推进;应当把握对国内国际两个大局的全局性统筹,在不断推进中国改革开放发展的同时,积极有效地参与全球治理,为构建人类命运共同体贡献中国智慧和力量[1]
2.求真务实,深入实际调查研究。
科学决策必须建立在充分、有效掌握真实情况和客观规律的基础上。这就要求领导干部必须坚持求真务实的工作作风和调查研究的决策方法。
习近平总书记深刻指出,“求真务实是共产党人的重要思想和工作方法”。领导干部坚持求真务实的作风,一方面要在“求真”上下功夫,积极获取真实情况,并在实践中认识真理、把握规律。只有敢于求真,科学决策才有现实基础。另一方面要在“务实”上出真章,不“务实”的决策只是流于形式的纸上谈兵,不会有任何科学性。习近平总书记说:“干部干部,干是当头的”,“共产党员要会干实事,多干实事,不是应付上面,更不是图虚名”,就是要求领导干部要敢“干”、能“干”。
求真务实需要通过调查研究去落实,调查研究是求真务实的主要实现途径,是科学决策的根本。领导干部要深度调研、综合调研、全面调研,为科学决策提供充分、扎实、有力的支撑。正如习近平总书记所言,“要深入研究、综合分析,看事情是否值得做、是否符合实际等,全面权衡,科学决断”。
3.发扬民主,广泛征求各方意见。
习近平总书记强调,“作决策一定要开展可行性研究,多方听取意见,综合评判,科学取舍”。这里的“多方听取意见”实质上是民主决策的基本要求。因为民主决策是决策目标科学性、决策过程科学性和决策质量科学性的重要保证。领导干部在决策前要认真听取各方面意见建议;决策中倾听各种不同的一家,不断补充完善方案;决策后勇于面对现实,真心听取反馈意见,该修正的修正,该中止的中止,真正实现决策的民主、科学和高效。
4.逆向思维,创新性解决问题。
很多情况下,没有创新就没有正确的决策,没有创新就没有前进和发展,领导干部要持续保持活跃的创新观及创新思维。一是要善于运用超前思维,用发展的眼光看待决策事项,用动态的思维对待决策过程。二是要善于运用逆向思维,逆向思维的目的在于创新。通过打破传统思维观念,克服“思维定势”,创造性地解决决策过程中存在的问题。善于通过对决策进行否定性思考来发现和解决问题,也要善于用新的决策理念、决策思路、决策方法克服实际困难,破解发展难题。
参考文献
[1]周叶中,2020.领导干部科学决策能力的提升路径[J],《红旗文稿》.


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